... no hay mente tan astuta como la evidencia que la naturaleza ofrece.
1- ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE CUBANO
       
 
La cobertura actual de tratamiento de residuales de origen doméstico se caracteriza por la baja capacidad y el funcionamiento irregular de las 5 plantas de tratamiento existentes en el país, lo cual determina que sólo 25-28% de las aguas residuales evacuadas por el alcantarillado urbano, reciba tratamiento, disponiéndose el resto, en diversos cursos de aguas terrestres y la zona marino costera (Gráfico 14, Tabla15).
     
Gráfico 14. Cobertura de tratamiento de residuales por provincias.

     
TABLA 15. Cobertura de tratamiento y distribución de carga contaminante por provincias
 

Provincia

No.Fuentes

%

CargaDispuesta
(t/a DBO)

Con TratEficiente
No.      %.

Con Trat. Defic.
No       %.

Sin Trat.
No.           %

P. del Rio

103

5

11 174

25

6

11

3

67

5

La Habana

179

9

20 087

14

4

54

12

111

9

C. Habana

243

12

33 735

26

7

28

6

189

15

Matanzas

95

5

44 430

34

9

26

6

35

3

Cienfuegos

119

6

9 919

28

7

25

6

66

5

Villa Clara

196

9

33 222

63

16

62

14

71

6

S. Spíritus

144

7

58 907

18

5

26

6

100

8

C. de Avila

92

4

19 067

6

2

32

7

54

4

Camagüey

109

5

15 627

31

8

23

5

55

4

Las Tunas

76

4

21 920

16

4

15

3

45

4

Holguín

143

7

10 195

16

4

12

3

115

9

Granma

149

7

23 885

3

1

38

9

108

8

S. de Cuba

231

11

30 641

77

20

46

11

108

8

Guantámo

187

9

5 859

25

6

31

7

131

10

I. Juventud.

26

1

3 048

4

1

4

1

18

1

TOTAL

2092

100

341 716

386

100

433

100

1273

100

     
Fuente: CIGEA, 1999                                   
     
En este contexto, se distingue la situación actual que presentan las lagunas de estabilización, las cuales constituyen el principal sistema de tratamiento para las aguas residuales domésticas, y en algunos casos, para las de origen industrial y agropecuario.
Aunque en la mayoría de las 1 780 lagunas existentes se alcanzan niveles moderados de remoción de la carga contaminante, debe señalarse que solamente 15% se encuentran operando de forma adecuada por falta de mantenimiento.
Los sectores socioeconómicos con mayor incidencia en la contaminación a nivel nacional son el agropecuario, la agroindustria azucarera, la industria básica, la alimenticia y los asentamientos humanos. Diversos estudios realizados(5) muestran que las causas fundamentales de la mayor incidencia relativa de estos sectores, están determinadas por el elevado nivel productivo de sus actividades y la baja cobertura de tratamiento existente, lo que propicia el aporte de
  un elevado nivel de carga contaminante de naturaleza predominantemente orgánica, con carácter biodegradable y de efecto reversible a corto plazo, una vez que sus causas han cesado.
No obstante el predominio de esta situación a nivel nacional, se identifican dentro de estos y otros sectores un conjunto de fuentes que determinan la ocurrencia de eventos de contaminación localizados, debido a la naturaleza persistente de los contaminantes originados en su actividad productiva (metales pesados, compuestos orgánicos tóxicos e hidrocarburos, entre otros).
Como resultado de la aplicación de un conjunto de alternativas de solución, los niveles de generación y disposición de carga contaminante que se reflejan en el gráfico 15 caracterizan la situación nacional a finales del año 1998 y representan a su vez, el marco de referencia inicial, para evaluar la reducción de carga contaminante(6) , en 1999.
     
Gráfico 15. Distribución de carga contaminante generada y dispuesta a nivel nacional (%).
 
  1 Generación de carga contaminante a nivel
    nacional.
2 Disposición de carga contaminante a nivel
   nacional.
3 Generación de cargas. Cuencas de    interés nacional.
4 Disposición de cargas. Cuencas de interés
   nacional.
5 Generación de cargas. Cuencas de    interés provincial.
6 Disposición de cargas. Cuencas de interés
   provincial.
7 Generación de cargas. Otras áreas.
8 Disposición de cargas. Otras áreas.
Fuente: CIGEA, 1999
     
La remodelación tecnológica y la reactivación de prácticas orientadas al aprovechamiento económico de residuales determinaron los niveles de reducción alcanzados en cada uno de los territorios.
     
 
En términos de reducción de carga contaminante durante 1999, se alcanzó una disminución nacional de un 6,9% con respecto al año anterior (23 949 t/a DBO). Esa disminución se corresponde con una población equivalente a 1 562 231 habitantes (14% de la población nacional).
En los territorios asociados a las cuencas hidrográficas de interés nacional, se alcanzó una reducción de carga contaminante de un 10% (14 609 t/a), que representan una población equivalente a 952 902 habitantes y alrededor del 71% de la carga contaminante que se redujo a nivel nacional.
 
     
     
Acciones emprendidas para la solución de los problemas detectados sobre recursos marino-costeros
     
· Puesta en vigor de la Ley 81 del Medio Ambiente de 1997 que contiene una Sección sobre aguas marítimas y recursos marinos. En el Capítulo referente a Aguas y Ecosistemas Acuáticos se establecen las normativas para proteger el agua de la contaminación así como las tecnologías para el tratamiento eficiente de las aguas residuales y su reuti-lización.
· Se aprobó el Decreto Ley para la Gestión de la Zona Costera.
· La Comisión Consultiva de Pesca es el máximo órgano del Ministerio de la Industria Pesquera en materia de ordenación y administración de los recursos acuáticos de las aguas marítimas y terrestres, y analiza el estado de explotación de los recursos acuáticos en zonas bajo jurisdicción nacional.
· Se está elaborando el Programa Nacional de Manejo Integrado de la Zona Costera, que tiene como objetivo fundamental el establecimiento de mecanismos e instrumentos institucionales, políticos, legales, económicos y sociales que garanticen la protección y rehabilitación de los ecosistemas costeros, el uso sostenible de sus recursos y la elevación de la calidad de vida de las poblaciones que habitan en los mismos.
· Se elaboran estrategias ambientales sectoriales del Ministerio de la Industria Pesquera y el Ministerio de Transporte.
· Se puso en vigor el Decreto Ley de Pesca de 1996 y resoluciones correspondientes para su implementación, entre ellas diferentes Resoluciones del Ministerio de la Industria Pesquera que establecen las vedas de las principales especies de valor comercial y en peligro de extinción,
  tallas mínimas de captura, cuotas de captura, etc. La legislación elaborada por el Ministerio de la Industria Pesquera incluye además los procedimientos operacionales de trabajo en las labores industriales y el destino de los residuales pesqueros.
· Se instauró también un sistema nacional de vigilancia que contribuye a la implementación de las regulaciones, eliminación de la pesca furtiva, la protección del medio y los recursos pesqueros en general.
· Se pone en vigor la legislación del Ministerio de Transporte relativa a las descargas de los buques y los derrames de petróleo, manejo y disposición final de la basura en los buques en las aguas interiores, aguas territoriales y en la zona económica marítima de la República de Cuba.Establecimiento de las estructuras administrativas necesarias para su control.
· Se realizó el proceso de evaluación de impacto ambiental para determinar si se le otorga o no la licencia ambiental para toda inversión o nueva actividad que se realiza en la zona costera.
· Se han hecho grandes esfuerzos en el sector pesquero por la modernización de la industria, para lo cual el Ministerio de la Industria Pesquera viene estudiando la manera de lograr la implantación de las normas ISO 9 000 e ISO 14 000 respectivamente.
     
(5) Chabalina, L. y Beltrán J. Diagnóstico de la calidad de bahías y zonas costeras de Cuba y el Gran Caribe, 1997. Salabarría D. Contaminación marina en Cuba. CICA, CITMA, 1998.
     
(6) Los niveles de reducción de carga contaminante se determinaron a través de una metodología, en la que a partir de indicadores de producción y consumo para diferentes actividades productivas, se estimaron los niveles de carga contaminante generada y dispuesta, en función de la cobertura de tratamiento existente.
     
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