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La
batalla está en los talleres; la gloria en la paz; el templo, en
toda la tierra; el poema, en la naturaleza. |
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| 2-
RESPUESTAS DE POLITICA |
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| Inversiones
para el medio ambiente |
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Lo expuesto al respecto
por la Ley 81 de Medio Ambiente y la Estrategia
Ambiental Nacional, las inversiones destinadas a
la protección del medio ambiente, son la
piedra angular de la gestión ambiental en
el país, orientada a la mitigación
y solución de los principales problemas ambientales
existentes, tanto los relacionados con suelos y
bosques, como con la reducción de carga contaminante,
la construcción de sistemas y plantas de
tratamiento de aguas residuales y de acueductos.
La asignación de los montos financieros respectivos
que a ello se destinan, son responsabilidad de los
organismos, empresas y las autoridades ambientales,
tanto a nivel territorial como nacional, que elaboran
las prioridades en función de colocar los
recursos en los lugares más importantes y
de mayor significación ambiental. Esta forma
de trabajar, está en etapa de perfeccionamiento,
convirtiéndose, poco a poco, en un |
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magnífico instrumento
para evaluar los avances en la calidad de vida y
en la protección del medio ambiente, al considerar
los impactos positivos logrados con estas inversiones.
Como parte de las acciones que el Estado cubano
ha emprendido para minimizar las afectaciones al
ambiente y a pesar de las dificultades económicas
por las que atraviesa el país, está
la asignación de recursos financieros, tanto
en moneda nacional como en divisas para la solución
de los problemas ambientales, identificados en la
Estrategia Ambiental Nacional (1997). Esto se muestra
en la tabla 22 donde se compara 1998 con 1999, evidenciándose
mejores resultados en este último año,
debido a el trabajo coordinado con los Organismos
de la Administración Central del Estado y
con los territorios, en una mayor anticipación
en el proceso de desagregación de las cifras
correspondientes. |
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TABLA 22. Inversiones destinadas
al medio ambiente
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Aņo
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Total de Inversiones
MP
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De ellas al Medio Ambiente
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% del Total
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1998
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1 636 343
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104 585
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6.3
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1999
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1 429 422
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215 460
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15.1
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2000*
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1 746 587
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138 447
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7.9
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* Primer semestre del 2000
Fuente: Informe Plan 2000- Inversiones al
Medio Ambiente.
MEP-CITMA, 2000.
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En el año 1999,
de un plan total de inversiones ascendente
a 215,4 millones, se ejecutaron 102,4 millones
para un cumplimiento de 47,6%. A pesar del
bajo por ciento de ejecución, se
confirmó una tendencia creciente
en la asignación de recursos en relación
con el año 1998.
Estas inversiones contribuyeron a que en
el país se haya alcanzado en 1999,
entre otros logros, niveles de reducción
nacional de aproximadamente 6,9% de la carga
contaminante, en términos de materia
orgánica biodegradable. El gráfico
17 refleja el destino ambiental de los recursos
de inversión asignados en el plan
del año 2000, en por ciento del total.
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Gráfico
17. Destino ambiental de los recursos (%).
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Fuente: Informe Plan
2000-Inversiones al Medio Ambiente. MEP-CITMA,
2000.
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| Los
actores en la política ambiental |
| En los Organismos de la Administración
Central del Estado, la empresa estatal juega un
papel relevante, unido al proceso de ampliación
de la inversión extranjera, y la reactivación
de la economía. Entre los actores sociales
en la aplicación de políticas ambientales
se destacan:
·- Las organizaciones políticas,
Partido Comunista de Cuba y
Unión de Jóvenes Comunistas, juegan
un papel significativo como
fuerzas conductoras de la sociedad
en su relación con el medio ambiente.
·- El sector privado, integrado por inversionistas
extranjeros y nacionales, es
aún incipiente, y no existen
medidas destinadas a estimular la cooperación
con el sector público en general, para
las acciones de protección
del medio ambiente.
·- La Unidad Básica de Producción
Cooperativa (UBPC) ha surgido
como un nuevo actor en la esfera de la producción
agrícola. Constituida a partir de las empresas
estatales con trabajadores que son dueños
de la producción y usufructuarios de las
tierras, que son propiedad del
Estado.
·- Las organizaciones sociales y de masas
son el núcleo de los
actores no gubernamentales. Con una amplia
base participativa, comprenden a la inmensa mayoría
de la población activa del país.
·- El trabajo de las organizaciones no
gubernamentales de corte propiamente
ambiental, ha tenido un sensible
incremento en los últimos tiempos. También
en el plano internacional se
comienza a desplegar una sostenida
actividad.
·- Los trabajadores por cuenta propia -
sector que
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que llegó
a estar prácticamente excluido de la escena
nacional- han aumentado sensiblemente su espacio
de acción. La relación de algunas
categorías de estos trabajadores
con el medio ambiente y los recursos
naturales, suele ser en algunos
casos bastante agresiva y aún está
poco regulada, ocurriendo que
emplean recursos forestales y
especies sujetas a regulaciones (tortuga,
carey, cocodrilo, coral, entre otras), todo ello
sin la debida autorización y bajo un insuficiente
control.
·- El ciudadano como actor cuenta incluso
con un mandato constitucional,
aunque todavía no puede afirmarse
que despliegue plenamente sus potencialidades,
en lo que inciden problemas de educación,
conciencia ambiental y la falta de algunos
mecanismos jurídicos de acción, los
cuales debe proporcionárselos
las disposiciones complementarias
a la Ley 81 de Medio Ambiente.
La participación pública y ciudadana
en la gestión ambiental, está garantizada
en Cuba a escala constitucional, así se
postula en el Artículo 27 de la Constitución.
En cuanto a la participación ciudadana
a través de las Organizaciones de Masas
y Sociales merecen destacarse:
·- El papel que ha jugado y juega la mujer
en la esfera productiva y el
trabajo comunitario- social, con énfasis
en la educación ambiental, así como
su rol en la familia para contrarrestar
los problemas de la comunidad.
La Federación de Mujeres Cubanas agrupa
en su organización a este importante sector
femenino.
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| Las mujeres constituyen
18.8% de los obreros, 64.6% de los técnicos,
53.6% de los trabajadores de servicios
y 28.8% de los dirigentes; siendo mayoritarias
en el sector de la salud, la educación,
la ciencia y tecnología. Constituyen
además, 48.7% del alumnado del
Sistema Nacional de Educación
y 58.5% en la Educación Superior.
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- Los niños y jóvenes
se agrupan en diversas organizaciones,
como son el movimiento de pioneros, la
Federación Estudiantil de la Enseñanza
Media, la Federación Estudiantil
Universitaria, las Brigadas Técnicas
Juveniles y la Unión de Jóvenes Comunistas,
entre otras. Estas organizaciones realizan
actividades de reforestación, recogida de
materias primas, descontaminación
y otras relacionadas con la protección
del medio ambiente.
·- El movimiento obrero se organiza en diversos
sindicatos, donde los trabajadores expresan
sus criterios y participan en la toma
de decisiones en cada uno de sus centros
de trabajo. A través del movimiento
sindical se consultan las principales medidas
económicas y sociales a las que tiene que
enfrentarse el país.
-· Los Comités de Defensa de la Revolución
(CDR), organización de masas
que agrupa a la casi totalidad de la
población, realiza actividades en beneficio
de la comunidad, entre las que se destacan
la recuperación de materias primas
y la limpieza de calles, jardines y
solares yermos, con lo que contribuye,
a prestar un apoyo al sector de la salud, al
mejoramiento de la calidad de vida y al saneamiento
del medio ambiente para toda la población.
Esta organización inició
un importante trabajo en la comunidad
a través de las campañas “Caimán
Verde” y “Caimán Limpio”,
dirigidas a la higienización, recogidas
de materiales reciclables en las cuadras la
reforestación. Asimismo, desarrolla
programas de capacitación, participación
ciudadana y de |
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divulgación de
la política ambiental del país.
-· Existen más de 200 organizaciones
no gubernamentales, que trabajan con
el objetivo de proteger los recursos
naturales y el medio ambiente. Entre
ellas, la Fundación Núñez Jímenez
de la naturaleza y el hombre, ProNaturaleza,
la Sociedad de Arquitectos de Cuba y
diversas sociedades científicas.
Las mismas han fortalecido el trabajo ambiental
integral en la comunidad a través de diferentes
proyectos tanto nacionales como internacionales.
·- La Asociación Nacional de Agricultores
Pequeños interactúa con
el campesinado y promueve medidas para
incrementar la productividad agrícola mediante
la aplicación de resultados científicos,
el rescate de sistemas de producción
tradicionales y la protección del
medio ambiente.
·- De igual manera, la Asamblea Nacional
del Poder Popular, a través de
sus Comisiones permanentes, ha activado
el desarrollo de audiencias públicas que
se realizan desde la base hasta el nivel
nacional y en la que participan las
estructuras sociales vinculadas a organizaciones,
organismos, empresas, y otros actores
sociales.
·- A través de la Asociación
Nacional de Innovadores y Racionalizadores
(ANIR) y el Movimiento del Forum Nacional
de Ciencia y Técnica, se moviliza a cientos
de miles de trabajadores y estudiantes
que despliegan toda su capacidad creativa,
vinculada muy frecuentemente a temas
ambientales. |
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| En febrero de 1996
se estableció un Programa Nacional
de Trabajo Comunitario, coordinado a
través de un Grupo Ministerial
presidido por el Ministerio de Ciencia,
Tecnología y Medio Ambiente,
que comprende a los organismos con mayor
incidencia en esta labor. Tiene entre
sus funciones analizar y coordinar las
acciones comunitarias, estudiar y extender
experiencias acordes a las características
de cada lugar, y es un movimiento aglutinador
de las decisiones estatales en este
campo, que respetará siempre
la diversidad de tradiciones, costumbres
socioculturales y animará lo
progresivo y transformará lo
regresivo. |
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| Estado del medio ambiente
cubano |
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