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La
batalla está en los talleres; la gloria en la paz; el templo, en
toda la tierra; el poema, en la naturaleza. |
2-
RESPUESTAS DE POLITICA |
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| La gestión
ambiental cubana. Instrumentos relevantes |
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| La gestión ambiental |
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| El profundo carácter social
del estado cubano, hace que la gestión ambiental
tenga un marcado carácter popular, con la
más amplia participación de todos,
ya sea como parte de órganos u organismos
del gobierno, organizaciones no gubernamentales,
universidades, organizaciones políticas y
de masas, asociaciones y otras instituciones reconocidas
por la ley, hasta la actuación individual
o colectiva de los ciudadanos. Entre las acciones
fundamentales acometidas por Cuba en el campo de
la gestión ambiental, en particular, a partir
de la creación del Ministerio de Ciencia,
Tecnología y Medio Ambiente, se destacan
las siguientes:
-· Establecimiento y legalización
del proceso de solicitud y otorgamiento
de licencias ambientales, como
resultado del proceso de realización de
la Evaluación de Impacto
Ambiental (EIA). Organización del
Registro de evaluadores y las instituciones autorizadas
a realizar dichos estudios.
·- Fortalecimiento de la actividad de inspección
ambiental en diversos sectores
de la economía y en los
territorios del país. Incorporación
de la dimensión ambiental
en las inspecciones, y promoción de las
medidas voluntarias de control
en diferentes sectores productivos
del país.
·- Fortalecimiento de importantes programas
y planes de acción de
gestión ambiental, y la revitaliza-ción
y constitución de grupos
nacionales.
·- Revitalización de los sistemas
de tratamiento de residuales
de la agroindustria azucarera y otras
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industrias y búsqueda
de soluciones nacionales tanto
para las instalaciones existentes como para las
nuevas inversiones.
·- Realización del Estudio Nacional
de la Diversidad Biológica
de la República de Cuba, elaboración
de la Estrategia Nacional de Biodiversidad
y su correspondiente plan de acción.
·- Constitución de los Órganos
de Atención al Desarrollo
Integral de la Montaña, en las principales
regiones montañosas y el
principal humedal del país.
·- Constitución de las entidades encargadas
de la gestión ambiental
en los territorios, en interacción directa
con los gobiernos territoriales y demás instituciones.
·- Elaboración del diagnóstico
de la situación actual de las
áreas protegidas, avanzándose en la
concepción integral de
su correspondiente sistema.
·- Rediseño y actualización
del Sistema de Información de
Medio Ambiente y Recursos Naturales, ampliándose
la capacidad de procesamiento automatizado
de la información y elaboración de
la Base de Datos de la Legislación
Ambiental. - Consolidación y puesta
en funcionamiento del nodo cubano
UNEPNET para el acceso e intercambio de información
ambiental.
·- Elaboración de la Estrategia Nacional
de Educación Ambiental
y su implementación territorial, así
como concertación de convenios
de trabajo con diferentes sectores
priorizados del país. |
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| El trabajo de los
Órganos de Montaña, se
inserta dentro del Programa de Desarrollo
priorizado que lleva a cabo el Gobierno
y mediante el cual dirige, ejecuta o
coordina, el trabajo científico,
tecnológico y de gestión
ambiental en estas regiones frágiles,
de gran riqueza de biodiversidad. Todo
ello con el objetivo de lograr estabilidad
en la fuerza laboral, evitar la migración
a ciudades, incrementar las fuentes
de empleos, diversificar la producción
e incrementar la calidad de vida de
las poblaciones rurales mediante planes
sociales en la educación, la
salud y la cultura. |
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| Instrumentos
relevantes para la gestión ambiental. Experiencias |
| Para Cuba, la protección del
medio ambiente y el uso sostenible de sus recursos
naturales es una cuestión que se aborda con
un enfoque sistémico para lo cual se emplea
un conjunto de instrumentos que interactúan
entre sí, como se reconoce en la Estrategia
Ambiental Nacional y la Ley de Medio Ambiente, los
que constituyen de hecho la materialización
de la Política Ambiental Cubana. |
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Instrumentos
para la gestión ambiental cubana
-
El Programa Nacional de Medio Ambiente
y Desarrollo.
- El Ordenamiento Ambiental.
- La Legislación Ambiental-Ley
de Medio Ambiente, su legislación
complementaria y demás
regulaciones legales destinadas a
proteger el medio ambiente,
incluidas las Normas Técnicas
Ambientales.
- La Evaluación de Impacto
Ambiental.
- La Licencia Ambiental.
- El Sistema de Inspección
Ambiental Estatal.
- La Educación y Divulgación
Ambiental.
- Los Instrumentos de Regulación
Económica.
- El Fondo Nacional del Medio Ambiente.
- La Investigación Científica
y la Innovación Tecnológica.
- El Sistema de Información
Ambiental.
- Los Regímenes de Responsabilidad
Administrativa, Civil y Penal.
- La Política Ambiental Internacional.
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| El ordenamiento ambiental |
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A manera de ejemplos:
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Un ejemplo de la introducción
del ordenamiento ambiental lo constituye el proyecto
desarrollado en el Archipiélago Sabana Camagüey
(ASC) para la protección de la biodiversidad,
este se extiende como una franja a lo largo de aproximadamente
465 km en el norte central de Cuba (Mapa 6). Por
sus grandes valores naturales y vulnerabilidad a
la contaminación marina, ha sido declarada
Zona Marítima Especialmente Sensible por
la Organización Marítima Internacional
(OMI). En el mundo sólo había sido
aprobada como tal la Gran Barrera Coralina Australiana.
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Por su gran diversidad biológica
(Cuadro 11) y hermosas playas y arrecifes, es objeto
de un ambicioso programa de conservación.
Los resultados del Proyecto PNUD/GEF Protección
de la biodiversidad y establecimiento de un desarrollo
sostenible en el Ecosistema Sabana-Camagüey,
están dirigidos a integrar de forma armónica
el desarrollo del turismo, la pesca y otras actividades
económicas con la conservación del
medio ambiente y de los valiosos recursos naturales
de esa región.
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Cuadro 11. Principales
valores de la diversidad biológica en
el archipiélago Sabana-Camagüey |
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- Posee la segunda colonia
de flamencos en tamaño del Caribe.
- Alto nivel de endemismo restringido (12
y 31 especies de plantas y animales, respectivamente).
- Comparte especies migratorias marinas de
gran significación regional y global
(tortugas, atunes, etcétera).
- Comparte metapoblaciones marinas de gran
significación regional y global (cobo,
chernas y pargos).
- Posee 60% en número y 93,8% en área
de todos los cayos de Cuba.
- Posee dunas consideradas entre las mayores
del Caribe (playa Pilar, Loma del Puerto).
- Posee 500 km de arrecifes coralinos frontales
y 110 km de crestas arrecifales.
- Posee 150 km de playas de gran calidad y
belleza.
- Constituye uno de los polos turísticos
más importantes de Cuba.
- Sustenta aproximadamente 20% de las pesquerías
de la plataforma de Cuba.
- Los manglares están profusamente
distribuidos en los cayos, y a lo largo de
numerosos tramos de la costa de la
principal isla.
- Los cayos mayores están poblados
de variada vegetación que incluye además
de los manglares, bosques semideciduos,
bosques siempreverdes micrófilos, matorrales
xeromorfos costeros, complejos de vegetación
de costa arenosa y de costa rocosa,
comunidades halófitas, etcétera.
- Posee paisajes únicos de extraordinario
valor estético como playa Pilar y cayos
de Piedra.
- Aun quedan poblaciones de manatí
que merecen ser protegidas con urgencia.
- Se presenta como una gran oportunidad para
desarrollar un amplio sistema de áreas
protegidas marino-costeras con fuerte impacto
promocional turístico y de conservación. |
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| Con métodos participativos
interdisciplinarios, intersectoriales e interterritoriales
(506 investigadores y técnicos, 12 organismos
de la Administración Central del Estado,
5 provincias), mediante un enfoque de solución
de problemas, elaboraron un plan estratégico
dirigido a la protección de la biodiversidad
y el avance hacia el desarrollo sostenible, el que
se basa fundamentalmente en aspectos de gran prioridad
como son el establecimiento del manejo integrado
costero, |
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un sistema de áreas protegidas
y una red de laboratorios de monitoreo ambiental;
así como la aplicación de enfoques
sostenibles en el planeamiento, diseño y
desarrollo económico de esta importante región.
También se efectuó, sobre bases ambientales,
el planeamiento estratégico conceptual del
desarrollo turístico y de protección
de la biodiversidad de importantes cayos. |
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| Normas Técnicas |
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El tema relativo a las normas técnicas
vinculadas con el medio ambiente es hoy una de
las prioridades de la gestión ambiental
nacional y se encuentra en un momento importante
de su desarrollo.
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| El 9 de julio de 1996
se constituyó el Comité
Técnico Nacional de Normalización
sobre Gestión Ambiental, con
el mandato de revisar, actualizar y
completar todo el sistema de normas
técnicas nacionales sobre medio
ambiente. En la esfera internacional
corresponde al Comité la revisión
y evaluación de los proyectos
de normas internacionales de la familia
ISO 14000. |
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| Están vigentes alrededor de
100 normas técnicas. Por otra parte, el Comité
Técnico de Normalización sobre Gestión
Ambiental, atendiendo a las necesidades reales de
los distintos sectores nacionales ha elaborado 25
nuevas normas, las que han sido propuestas por el
Ministerio de Ciencia, Tecnología y |
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Medio Ambiente y los diferentes organismos
representados en el Comité, con carácter
voluntario u obligatorio. También como resultado
del trabajo del Comité han sido adecuadas
y adoptadas como normas cubanas 11 de los estándares
internacionales de la familia ISO 14000 ( Anexo
2).
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<<
Anterior >>
Continuación |
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| Estado del medio ambiente
cubano |
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