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La
batalla está en los talleres; la gloria en la paz; el templo, en
toda la tierra; el poema, en la naturaleza. |
2-
RESPUESTAS DE POLITICA |
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| Educación y
divulgación ambiental |
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Con el propósito de reorientar
y fortalecer la educación ambiental hacia
el desarrollo sostenible, se desarrollan en todo
el país numerosas acciones dirigidas a sensibilizar
a los organismos e instituciones gubernamentales,
organizaciones sociales, y a toda la población,
en relación con el cuidado y protección
del medio ambiente.
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| En 1997 se aprobó
la Estrategia Nacional de Educación
Ambiental (ENEA), orientada al desarrollo
de una cultura ambiental de la población
cubana, con un carácter global
y multisectorial. La ENEA está
dirigida a toda la sociedad |
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Cada provincia actualmente posee su
correspondiente Programa Territorial de Educación
Ambiental, con énfasis en los ecosistemas
priorizados, éstos son: zonas montañosas,
bahías, cuencas hidrográficas y el
humedal Ciénaga de Zapata. Se han ido consolidando
las campañas ambientales nacionales en ocasión
del Día Mundial del Medio Ambiente, Día
Mundial de la Diversidad Biológica y de la
Capa de Ozono, entre otras.
Especial significación se le ha concedido
a las acciones comunitarias promovidas por los Comités
de Defensa de la Revolución en función
de la higiene comunal, la siembra de árboles
y la recogida de materias primas, estas últimas
en coordinación con la Unión de Empresas
de Recuperación de Materias Primas.
Se han desarrollado diversos Programas de Educación
Ambiental como parte de los planes de manejo de
las áreas protegidas, y a los programas relacionados
con la protección de las cuencas hidrográficas.
Se continuó perfeccionando el Programa de
Ahorro Energético del Ministerio de la Industria
Básica y Para la Vida del Ministerio de Educación.
Se desarrollan más de 300 proyectos de educación,
entre los que se destacan Misión Ambiental,
el asociado al Archipiélago |
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Sabana – Camagüey y los
que ejecutan las ONGs, tales como el Programa de
la Fundación Antonio Núñez
Jiménez de la Naturaleza y el Hombre.
La divulgación ambiental, ha tenido un incremento
relativo, surgiendo nuevos programas televisivos
y radiales que abordan los problemas de la gestión
ambiental y el desarrollo sostenible aunque resulta
aún insuficiente por parte de los medios
nacionales y territoriales de comunicación.
Varias y sistemáticas han sido las campañas
de los jóvenes a favor del medio ambiente,
conocidos son los eventos Ecojoven, la labor del
Grupo de Ecología y Medio Ambiente de las
Brigadas Técnicas Juveniles, el movimiento
de pioneros exploradores, el Festival Arteco Buscando
la obra ecológica, así como la coordinación
del movimiento Carta de la Tierra en Cuba.
Durante 1999 se concluyó un estudio piloto
exploratorio8 que ha permitido conocer a grandes
rasgos y de forma preliminar, la percepción
ambiental (Cuadro 12) en diferentes segmentos de
la sociedad cubana, estructurado en un conjunto
de fases de profundización. Dicho estudio
se realizó entre el Centro de Investigaciones
Psicológicas y el Centro de Información,
Gestión y Educación Ambiental. |
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| Cuadro 12. Rasgos de la
percepción ambiental de la población
cubana |
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Favorables
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Desfavorables
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·
Elevada capacidad para identificar problemas ambientales reales de la
comunidad y el territorio.
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·
Distancia relativamente amplia entre el concepto de medio ambiente que
maneja la población y el que aparece
definido en la política
.
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·
Mayor sensibilización de la población con problemas de su esfera doméstica,
comunitaria y cotidiana
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Temas débilmente percibidos, o ausentes de las percepciones sobre los
problemas ambientales, entre ellos:
la contaminación atmosférica y acústica.
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Fuerte presencia de percepciones que apuntan hacia la auto-transformación
comunitaria como elemento fundamental
de la solución a problemas ambientales.
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·
Falta de coincidencia entre los criterios emitidos por los especialistas
y por la población respecto a la relevancia
que le conceden a los problemas ambientales.
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·
Predominio de auto responsabilidad individual, colectiva o comunitaria
por el cuidado del medio ambiente.
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| Como resultado de la primera fase
de ese estudio se pudo determinar que la amplia
mayoría (75%) de los encuestados tiene una
concepción restringida sobre el concepto
de medio ambiente, limitando su conocimiento a la
naturaleza y todo lo que les rodea. Un pequeño
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segmento (22%) expresa una concepción
amplia, que involucra de alguna manera al hombre,
con diferentes grados de elaboración, según
el nivel de instrucción, de ocupación,
etc., mientras que sólo 3% dicen no conocer
este concepto.
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| Instrumentos de regulación
económica para el medio ambiente |
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| El uso de instrumentos económicos
para incentivar acciones positivas o desestimular
actividades negativas que puedan repercutir sobre
el medio ambiente y la diversidad biológica,
es sumamente nuevo en el entorno nacional, donde
predominan los mecanismos administrativos de control.
Su aplicación permitirá, paulatinamente,
variantes más efectivas para estimular la
observancia de la normatividad ambiental desde el
punto de vista económico. Por tanto, en este
acápite se hace referencia a instrumentos
de reciente aparición o en proceso de aprobación,
entre los que se pueden mencionar los siguientes: |
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·- Sistema Tributario (reflejado
en la Ley 73, de 4 de agosto de 1994).
·- Ley de la Inversión Extranjera
(Ley 77 de 5 de septiembre de 1995), que aunque
no constituye en sí un instrumento económico,
define desde el inicio de su articulado que «la
promoción e incentivo a la inversión
extranjera se hace sobre la base de la protección
y uso racional de los recursos naturales”.
-Certificación y otorgamiento de las
Bonificaciones Arancelarias.
·- El impuesto para la conservación
de los recursos forestales (Cuadro 13) y la fauna
silvestre. |
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| Cuadro 13. Impuestos
no madereros relacionados con la actividad forestal |
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Actividad
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Valor
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Aplicables
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Producciones no madereras
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5% del valor de las ventas
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Oleoresinas de pino, follaje, corteza, semillas para exportación
y artesanía y apicultura
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Coto de Caza
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2.43 pesos /ha anual
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Superficie del coto de caza
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Ecoturismo
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3.93-3.96 pesos/ha anual
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Superficie del ecoturismo
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Restauración de Daños
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De 1 500 pesos/ha hasta 5 000 pesos según daño
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Superficie
dañada por la minería a cielo abierto.
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· Tarifas de cobro del agua
y la electricidad que desestimulan el consumo irracional
de dichos recursos. Las tarifas de electricidad
fueron aplicadas en Cuba antes de los años
80 y se concibieron aplicando variaciones en el
incremento de los precios. De igual manera, desde
mediados de ese mismo año, se diseñó
un sistema de cobro del servicio del agua que abarca
además de la industria y la agricultura las
zonas urbanas.
· Impuestos por la explotación minera,
regalías y cánones por las cantidades
de mineral que extraen y por las áreas explotadas
respectivamente.
En estos momentos están en estudio los
siguientes instrumentos:
· Vías impositivas para estimular
la disminución de los vertimientos y las
emanaciones de sólidos a la atmósfera,
la protección de las playas, de las
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· Vías impositivas para
estimular la disminución de los vertimientos
y las emanaciones de sólidos a la atmósfera,
la protección de las playas, de las reservas
naturales, para la protección, también,
de determinadas especies animales y vegetales.
· Uso de las etiquetas ambientales, los sistemas
de depósito, reembolso, y otros.
· Depreciación acelerada para aquellas
tecnologías existentes o nuevas que favorezcan
el medio ambiente. Ya se trabaja en la metodología
para emitir la certificación correspondiente
para hacer efectiva la autorización.
Resulta necesario además, perfeccionar
el sistema de Cuentas Nacionales a partir del
desarrollo de las Cuentas Patrimoniales y organizar
la información estadística, de manera
que se pueda conocer no sólo el nivel de
explotación de los recursos naturales,
sino también los gastos en que se incurre
para la protección y el saneamiento del
medio ambiente. Este aspecto del problema económico-ambiental
habrá que abordarlo en un futuro próximo.
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<<
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| Estado del medio ambiente
cubano |
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